НАТО воспринимает безопасность Украины как составляющую мира в Европе

Вашингтон — Накануне саммита НАТО в Варшаве можно услышать немало оценок и утверждений, что агрессия со стороны России в Восточной Европе станет ключевой темой на этой встрече. Впрочем Альянс и без того имеет целый перечень не менее важных проблем — от последствий Брексита до поточных операций в Афганистане. О том, насколько серьезно воспринимают в НАТО агрессивную политику Кремля, будут ли озвучены на саммите решения в ответ, и почему взаимодействие с Украиной так важно для самого Альянса, в эксклюзивном интервью Укрiнформу рассказал заместитель директора Европейских программ Центра стратегических и международных исследований США Джеффри Ратке. Его послужной список, кроме работы в экспертной сфере, охватывает также 24 года дипломатической службы, в том числе на должностях заместителя начальника Личной канцелярии Генерального секретаря НАТО в Брюсселе, а также главы пресс-службы Государственного департамента США.

Российская агрессия — проблема для НАТО в целом

Укрiнформ: О чем пойдет речь на саммите в Варшаве, и какое место будет занимать агрессия России на востоке Европы?

Джеффри Ратке: Повестку дня саммита НАТО можно условно разделить на четыре составляющие. Это сдерживание и оборона; выход Британии из ЕС и влияние этого процесса на европейскую безопасность; отношения НАТО с Евросоюзом и другими европейскими странами, такими как Украина, Швеция и Финляндия; а также операции Альянса, в частности, в Афганистане.

Что касается ситуации на востоке (Европы — прим. ред.), мы, очевидно, увидим на саммите усиление позиций Альянса в ответ на агрессивные действия России, прежде всего, на Украине, в том числе на незаконную аннексию Крыма и вмешательство РФ на Донбассе. Конечно, в памяти остается грузинский конфликт и тот факт, что около 20% территории Грузии продолжает находиться под оккупацией. Но если учесть то, как агрессивно ведет себя Россия в Балтийском море, Черном море, в Восточном Средиземноморье, можно констатировать наличие больших проблем не только для союзников, расположенных географически в этих регионах, но и для Альянса в целом.

Саммит даст конкретные решения в ответ на действия России

— Можем ли мы ожидать новых решений и инициатив во время саммита НАТО в Варшаве по сдерживанию российской агрессии на Украине и вообще в Европе?

— Думаю, следует ожидать решения по усилению сухопутного компонента вдоль восточной границы НАТО с Российской Федерацией. Речь идет, прежде всего, о Польше и странах Балтии, где будут разворачиваться на ротационной основе четыре батальона НАТО, а также будет создаваться многонациональная бригада в Румынии. Это станет ответом на вызовы российской агрессии, а также в контексте сдерживания любого возможного вторжения РФ.

То есть, речь идет о достаточно конкретных мерах, которые НАТО вводит для обеспечения обороны стран-членов Альянса против агрессивно настроенной России. Среди этих шагов есть также проект системы противоракетной обороны (ПРО), который имеет развитие и уже достиг нового уровня возможностей. Окончательные детали все еще находятся в процессе разработки, но, очевидно, Альянс объявит (на саммите — прим. ред.) о начальной готовности к боевому применению своей системы ПРО. Параллельное внимание будет уделяться безопасности в кибер-пространстве.

Это лишь часть компонентов того, что НАТО делает для коллективной обороны своих членов. Другая часть — это партнерство Альянса с соседними странами. И это также очень важно в контексте готовности НАТО предоставить ответ. Например, такие страны как Иордания, Ирак, Тунис испытывают на себе прямую и очень серьезную угрозу международного терроризма, воюя с ИГИЛ (запрещенная в России организация — прим. ред.) и другими террористическими группировками. НАТО в таких местах усиливает поддержку в виде проведения учений и тренировок, а также оказывает иную помощь этим странам.

В то же время, мы можем увидеть, что наряду с этим, вопрос Украины остается очень актуальным. Президент Порошенко приглашен в качестве гостя на саммит в Варшаве, кроме того, запланировано специальное заседание Комиссии Украина-НАТО. Альянс также расширяет и усиливает разнообразие проектов партнерства с Украиной под единым «зонтиком», чтобы попытаться обеспечить большую последовательность, создать канал для предоставления дополнительной поддержки, а также продемонстрировать, что партнерство Украина-НАТО является частью европейской безопасности. Итак, существует много инструментов для реализации каждого из этих направлений, но я думаю, это станет другой, не менее важной, частью саммита.

— Вы упомянули о приглашении Петра Порошенко на саммит НАТО, что само по себе можно рассматривать как исключительное решение. Что это означает на самом деле?

— Это означает, что время давит на лидеров. Чрезвычайно важно обеспечить встречу (президента Украины — прим. ред.) с главами государств-членов НАТО, и это, кстати, является отражением приоритетов Альянса. Следовательно, тот факт, что во время саммита выделено время для прямого разговора с президентом Порошенко о его программе действий и развитии ситуации на Украине, а также относительно партнерства между Украиной и НАТО, является демонстрацией приоритетов, которые НАТО выносит в своих отношениях с Украиной.

Аннексия Крыма — прямая угроза для членов НАТО в Черном море

— Будет ли рассматриваться во время саммита в Варшаве угроза размещения российского ядерного оружия в оккупированном РФ Крыму? Какие вообще оценки озвучиваются в Альянсе по этому поводу?

— С точки зрения Соединенных Штатов и Североатлантического альянса, ядерная политика России остается вопросом, который, безусловно, вызывает общую обеспокоенность. Это касается возможности размещения российского ядерного оружия в Крыму, но также в любом другом месте. В Альянсе обеспокоены наличием прямых угроз для соседних стран, в том числе, стран-членов НАТО, которые находятся в зоне досягаемости российских ракет. Кроме того, беспокоит то, как Россия открыто заявляет, что рассматривает возможность размещения ядерного оружия, в частности, на Крымском полуострове. Североатлантический альянс пытался раньше предложить путь для обсуждения размещения тактического ядерного оружия в Восточной Европе, однако Россия не проявила заинтересованности. Поэтому я думаю, мы увидим ответ НАТО в заявлении лидеров по итогам саммита в Варшаве относительно этого вызова.

Безусловно, если ядерное оружие все же будет развернуто на Крымском полуострове, это станет очень серьезной причиной для реакции. Но даже если нет, Крым находится на расстоянии нескольких сотен километров от Румынии, Болгарии и Турции. Из-за этого российская оккупация и аннексия Крыма представляет серьезный вызов для НАТО в контексте безопасности в Черном море, потому что возможности российских ракет малой и другой дальности достигают территории НАТО.

Украине и НАТО есть чем поделиться друг с другом

— Как бы вы оценили нынешний уровень сотрудничества Украины и НАТО, и, на ваш взгляд, является ли он достаточным?

— Думаю, что всегда существует необходимость просматривать подобные программы партнерства на предмет того, что можно сделать больше в контексте проведения учений и тренировок, совместных действий. Украина ведет боевые действия, защищая Донбасс. К сожалению, это влечет за собой жертвы, и за это проливается кровь, но Украина учится и получает большой опыт в том, как противостоять российской агрессии. Здесь НАТО может почерпнуть для себя многое.

С другой стороны, Альянс может применить значительные возможности для того, чтобы помочь Украине укрепить потенциал для защиты собственного суверенитета. Это и оказание поддержки Госпогранслужбе, и структурам безопасности на Украине, а также совершенствование возможностей украинских Вооруженных Сил, например, относительно обнаружения огня с закрытых позиций и действий в ответ. Итак, существует много направлений, которые могут быть проработаны.